河南省开封市顺河回族区坚持以城市社区“五星”党支部创建为抓手，把党建引领作为城市基层治理的“核心引擎”，创新基层治理模式，实行机制建设“三个四”（构建“四级架构”、做好“四联四共”、开展“四微行动”），推进“红色物业”全覆盖，聚焦“一老一小一青壮”，探索“党建民宿双融合”，不断推动基层治理能力和服务水平双提升。

　　顺河回族区强化党建引领机制，聚焦增强基层党组织的凝聚力和战斗力，织密组织体系，强化机制建设，增强引领实效，激活城市治理“神经末梢”，切实为群众办实事、办好事、解难题。

　　夯实组织体系，构建“四级架构”。探索构建“社区党委+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”的四级组织架构，按照“居住相邻、行业相近、易于集中、便于管理”的原则，以网格为单位，综合社情、民情，采取因地制宜、因户施策的方式，在每个楼栋或单元设置1—2名党员中心户，每个党员中心户就近联系5—10名党员，每个党员联系10—20户居民，形成以社区党委为主体，以小区党组织管理下的党员中心户为基础的“一个核心、多个堡垒”的社区党员队伍管理组织体系。截至目前，全区71个社区已设立“党员中心户”825个。

　　强化机制建设，做好“四联四共”。建立健全社区工作者职业体系，确保社区人员有盼头、有干劲，以“五星”党支部创建为契机，制定“五星”党支部创建奖励激励机制，拨付奖励资金200.7万元。建立县级领导、区直单位分包街道、社区机制，区委担任街道党建共建联席会主席，25名县级干部、57个区直部门单位联系71个社区，分包212个小区（片区）。同时，压实街道党工委主体责任，努力构建“四联四共”服务体系。街道社区与共建单位、社会组织“联手联姻”，与党员队伍、热心居民“联动联谊”，开展义务巡逻、养老助餐、爱心帮扶等志愿服务活动，做到组织资源、公益事业共享共办，实现小区治理、五好家园共管共创。

　　增强引领实效，开展“四微行动”。扎实开展“四微行动”，以“微宣传”润心铸魂，依托“三会一课”、红色讲堂等活动载体，架起理论与群众的沟通桥梁；以“微协商”排忧解难，定期组织居民召开协商议事会，解决群众急难愁盼问题；以“微服务”暖心利民，建立爱心微驿站，开展健康义诊活动，不断提升基层党建温度；以“微活动”凝心聚力，依托共驻共建单位资源，组织开展欢度中秋、喜迎国庆等活动，激发社会基层治理活力。

　　顺河回族区构建以社区党组织为统领、业主委员会（社会组织）为轴心、物业服务企业为助力、“红色物业”党组织为支撑的多元化基层社会治理工作格局，在全市范围内率先成立区级物业行业党委，探索“党支部+物管会”管理模式，开启党建引领“红色物业”新起航。

　　推进“红色物业”全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。坚持把解决居民群众需求作为物业管理服务着力点，统筹实施、先易后难、示范带动，多措并举推进物业全覆盖，探索“典型选树+资源聚合”模式，推动“智慧党建+物管平台”融合发展。以苹果园街道为示范点，引入区属国有物业企业实施物业管理全覆盖，建设智慧化平台，按照“政策扶持、市场运作、专业管理”的工作思路，不断强化基层党组织对小区物业服务管理的引领，营造共建共治共享社区治理新格局。

　　激发“红色队伍”新动能，提升社会治理“最强服务力”。通过建机制、强阵地、补短板、聚合力、建试点五个方面夯实创建基础，开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，组建“党员先锋队”“我去帮志愿服务队”“银发邻里队”等45支志愿服务队，招募341名志愿者担任“红色管家”，组建76支“邻里互助组”，着力提升服务保障能力。推动志愿服务的常态长效，有效激发党员群众参与基层社会治理，积极推进高品质“幸福社区”建设。

　　依托“红色网格”大提升，织密基层治理“最细微网格”。坚持以党建为统领，依托社区网格、“红色物业”、单元楼栋，构建“街道—社区—社区网格—小区楼院—楼栋单元”城市基层五级网格化管理体系，通过统一网格体系、健全网格组织、加强网格队伍、完善运行机制“四步走”，深入强化党建引领网格治理体系建设。目前，已在8个街道36个城市社区97个连片小区统一规划“党建引领城市基层治理示意图”，规范引领形成基层治理精细化“一张网”。

　　顺河回族区聚焦“一老一小一青壮”，探索“三乐”工作法，不断解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，推动基层党组织服务群众精准化、精细化、精心化，助推城市基层党建不断走深做细。

　　聚焦“一老”，打造“乐居”家园，助力幸福晚年。着力解决老年人的急难愁盼问题，提供一站式助老服务。打造“爱心之家”“老年食堂”等养老服务中心，助力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所安的“六有”养老目标；了解老年人需求，做到“家庭情况、人员动向、就餐需求、健康状态、满意程度”等“五个清楚”；开设老年大学，提供音乐舞蹈、手工制作、书画兴趣等特色养老服务，建立图书馆、书画棋牌室等功能室，给老年人提供了一个分享、交流的平台。

　　聚焦“一小”，共创“乐享”生活，增色快乐童年。借助社区党群服务中心，在学校周边打造青少年活动场所，完善家庭、学校和社区“三位一体”教育活动网络，开设“四点半课堂”，为放学后的孩子提供了阅读学习、安全管理的场所；在周末或者假期开展绘画、剪纸、合唱等活动，邀请退伍老兵为孩子们讲述故事，培养其兴趣爱好，引导青少年健康快乐成长。

　　聚焦“一青壮”，营造“乐学”氛围，鼓舞奋斗华年。坚持“三步走”就业培训举措，积极营造“需求能满足、技能有提升、群众好就业”的培训学习氛围。第一步摸清底数，建立“一台账三清单”，通过电话询问、入户走访等方式，设立技能培训工作台账，实现“一帐清”；第二步强化培训，成立工作专班，细化目标要求，形成街道主导、社区落实、网格员配合的“三位一体”联动模式；第三步促进就业，大力宣传就业补贴及政策，积极提供就业岗位信息，向群众倡导积极就业的良好风尚。

　　顺河回族区探索党建引领民宿产业高质量发展路径，聚焦文旅融合高质量发展，依托辖区独有的文化、旅游、人文等资源和区位优势，把“党建+民宿”深度融合作为服务构建新发展格局的重要抓手，大力培育精品民宿，促进全区民宿产业转型升级、提质增效。

　　探索“党建+民宿+品牌”，有序统筹推进。确立“民宿要发展，党建来搭桥”的工作思路，以文旅融合为媒，通过党建共建联席会，以高质量党建为高质量发展赋能，打造“双龙巷·历史文化街区、顺河坊·特色商旅街区、阳光湖·创意休闲街区”等一批特色鲜明的主题精品民宿品牌，目前城区6个街道均破冰发展，构建了“社区有民宿点、街道有民宿群、全区有民宿带”的发展新格局，全区民宿产业也实现了从零星发展到百花齐放、从单一住宿到抱团发展的良性循环。

　　探索“党建+民宿+文化”，发掘历史脉络。以提升民宿服务质量为抓手，重点打造宋文化沉浸式体验，依托双龙巷历史文化街区等旅游资源和“千年一巷·红色双龙”党建品牌，用好张钫故宅、史可法祠、杜孟模故居等10余类爱国主义教育资源，带动东部片区民宿产业高质量发展。同时积极联合多部门，开展“相约双龙巷·元宵宋韵长”“开封市欢乐周末＋非遗市集”等主题活动，成功举办“开封·忘忧清乐杯”2023第二届中国围棋国手赛等活动，致力打造有烟火味、人情味、文化味的民宿集群，推动民宿产业规模化、品牌化发展。

　　探索“党建+民宿+产业”，助力经济发展。围绕全域党建精准发力，整合组织共建、行业共管、资源共享、活动共办、队伍共育模式，借助“宋风·雅宴”、双龙别院地下酒庄、新宋潮露营基地等餐饮休闲娱乐场所，盘活周边优势资源、特色产业，融合住宿、餐饮、景点、文化、活动为一体，构建“民宿促产业，产业促就业”格局，带动周边居民1200余户就业创业。同时设立党员志愿服务站，将便民服务融入民宿行业，延长民宿产业链、志愿服务链和游客体验链。